美国将三家中国基因科技企业列入涉强迫劳动进口限制名单
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华盛顿 2026年10月28日｜资料核查截至20时04分UTC
美国国土安全部10月28日公布对三家中国基因科技企业的进口限制行动，指其基因检测业务或技术供应与新疆政府涉及强迫劳动的安排有关。华大基因、华大智造及深圳华大基因科技有限公司被加入《维吾尔强迫劳动预防法》实体清单。华大智造和华大集团否认有关指控。这项行动把新疆劳动权利争议进一步带入基因检测及生命科学设备供应链。 [1] [2] [3]
新增名单已经由美方正式文件及路透社、彭博的当日报道相互印证，但公告时间与正式刊登时间需要区分。文件编号2026-22094的预公开版本注明，10月28日上午8时45分公开，预定10月29日在《联邦公报》刊登；正文“名单更新日期”仍是待填入正式刊登日期的占位文字。因此，28日可以确认的是行动及名单内容已经公开，不能仅凭媒体标题推断每一票货物何时开始被扣留。 [1] [3] [6]
这份由国土安全部代表强迫劳动执法工作组发布的公告，适用的是既有法律下的“可反驳推定”。公告说明，自2022年6月21日起，清单内实体所开采、生产或制造的货物须被推定涉及强迫劳动，因而受到美国进口禁令约束。它不是一项新增关税，也不是对企业负责人作出的刑事判决；其直接作用是改变有关货物进入美国时的法律待遇。 [1]
三家公司虽然都位于深圳，但美方列举的业务及指控并不完全相同。公告将华大基因描述为提供基因检测、精准医学检测及健康管理等服务的企业，并称深圳华大基因科技有限公司是其控股股东。公告把后者列作BGI Group及BGI Holdings。对华大智造，文件强调其生命科学仪器、试剂及相关产品的研发、制造和销售业务。 [1]
美方对华大基因的核心认定是：有具体且可说明的信息，使其有合理理由相信，该公司与新疆政府共同开展、并参与政府项目下的基因检测，而这些检测被用于协助招募、运输、转移、收容或接收强迫劳动人员，或将维吾尔、哈萨克、柯尔克孜等受迫害群体成员转移出新疆。公告对华大集团提出了类似认定。这是美国政府在行政程序中的理由陈述，相关因果关系仍属有争议的指控。 [1]
针对华大智造，公告使用的表述是向新疆政府提供基因检测能力，并称这种能力用于上述目的。这个区别关系到指控的范围：美方既关注直接开展检测的企业，也关注向政府项目提供检测工具及能力的供应商。公告没有因此宣称所有购买这些企业产品的医疗或科研机构都参与了侵权，也没有逐项认定所有仪器的实际用途。 [1]
三家企业均被加入法律第2(d)(2)(B)(ii)项对应的子清单，该类别涉及与新疆政府合作招募、运输、转移或接收有关人员。华大基因和华大集团又被加入第(v)项对应的子清单，后者涵盖从新疆、或与相关政府劳动计划有关的人员处获取材料的实体。两家公司各出现于两个类别，并不意味着此次新增五家企业；公告明确写明新增实体只有三家。 [1]
关于材料来源，公告对华大基因提到来自新疆的植物、动物及细菌疾病相关遗传材料；对华大集团则提到来自新疆的人类遗传材料，以及计划检测的植物和动物遗传材料。这些细节显示，名单理由不只围绕一类人体样本。不过，公开文本没有提供具体样本数量、采集地点、知情同意文件，或能够逐一对应到受影响劳动者的资料，无法据此量化受影响人数。 [1]
华大智造在署名10月28日的英文声明中明确否认指控，认为其缺乏依据、与事实不符，并表示对强迫劳动持零容忍立场。公司称美国业务占整体业务的比例有限，其他市场业务照常开展，将与美国法律专业人士评估救济途径，并向相关部门交涉以争取移出清单。该网页新闻列表显示29日，而声明署名为28日；本稿以声明署名日期标识，不将网页日期差异解释为另一项新进展。 [2]
路透社当日更新报道称，华大集团同样否认参与任何形式的强迫劳动，并表示美国业务仅占很小部分，预计列名不会对经营产生重大影响。该报道同时称，华大基因及中国驻美国使馆当时尚未回应其置评请求。集团的回应不能自动替代上市公司华大基因的独立回应；本次检索未找到后者就这份公告发表的可核实英文声明。 [3]
中国政府对强迫劳动指控的既有立场是予以反对和驳斥。商务部7月31日在回应另一项美国贸易措施时表示，中国反对强迫劳动，已建立劳动法律法规体系，并批评美国利用相关议题实施单边主义和保护主义。该说法可以说明中方一贯立场，但不是对今日三家公司列名理由的逐项答复。已查阅的10月28日外交部英文记者会实录未涉及本次名单行动，截稿时未找到中方针对该公告的专门公开回应。 [4] [5]
名单机制也为企业提供申请删除的程序。公告规定，被列名实体可提交材料，证明自己不符合、或已不再符合相应法定标准；工作组成员机构审查后以多数票决定。企业提交书面申请后还可请求会面。文件称删除申请的决定不可上诉，但允许附有新信息的再次申请。这里描述的是公告中的行政处理程序，不能据此推断企业在其他法律程序中必然没有救济空间。 [1]
这套程序由跨部门工作组执行，成员包括国土安全部、美国贸易代表办公室，以及劳工、国务院、司法、财政和商务部门。新增实体同样须经成员机构审查及多数票决定。名单因此代表美国行政部门依据该法作出的执法判断，而非由本次新闻报道自行证明企业使用了强迫劳动。企业否认则构成争议另一方的立场，也不能单凭声明就消除公告所提出的问题。 [1] [2]
本次公开的新事实是名单扩大及企业回应，而非所有底层指控都出现了新的独立证据。正式公告足以核实企业名称、列名类别及政府认定的理由，通讯社报道可交叉核实名单行动已经宣布；不同媒体引用同一政府文件，并不能算作对涉嫌侵权行为本身的独立验证。公开公告未附完整调查案卷，本稿也未能独立核实基因检测如何被用于具体劳动转移项目。 [1] [2] [3] [6]
对后续进展而言，最关键的可核实事项包括正式刊登版本的日期、企业是否提出删除申请、行政部门是否披露更具体的证据，以及进口执法是否产生可确认的实际影响。目前企业关于美国业务有限的说法属于其自身评估，尚不能作为已确认的损失或损失上限。对这些问题保留判断，也意味着不能把今日的进口限制直接等同于已经证明的人权责任，或已经测算完成的商业后果。 [1] [2] [3]
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