星巴克首次进入新疆开店 美国议员促关闭，中方否认人权指控
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美国西雅图／中国乌鲁木齐，2026年10月2日
美国咖啡连锁企业星巴克本周在新疆乌鲁木齐开设其在当地的首两家门店后，美国国会众议院“中国共产党问题特设委员会”主席约翰·穆勒纳尔要求公司立即关闭门店，称在维吾尔人遭受严重压制指控的地区扩张，是与企业社会责任不相称的决定。两家门店分别设于乌鲁木齐国际大巴扎和机场；路透社10月2日报道了穆勒纳尔的要求，中国外交部同日回应称有关压制的说法是“赤裸裸的谎言”。路透社；美国众议院特设委员会声明
这场争议把一个商业扩张决定转化为企业人权责任问题。批评者认为，国际知名品牌进入由当局重点打造的旅游场景，会帮助形成当地生活已经完全正常化的公共形象；星巴克中国则表示，各地门店都遵循同一品牌标准和负责任经营原则。现有公开资料尚不能证明两家门店使用强迫劳动、采购来自强制性项目的产品，或直接参与任何拘禁和监控。争议目前主要涉及品牌背书、风险识别和尽职调查，而不是已经成立的法律责任。《金融时报》；《卫报》
两家门店与一项不具强制力的政治要求
据《金融时报》和《卫报》报道，两家门店于9月29日开业。国际大巴扎门店使用带有当地元素的装饰、饮品和纪念商品，机场门店则服务往来旅客。中国社交平台的影像显示开业期间出现排队，部分商品采用被描述为当地民族服饰的图案。《金融时报》；《卫报》
穆勒纳尔在10月1日发表的委员会声明中把开店决定称为“道德破产”，并援引美国政府对新疆“种族灭绝”的定性，要求星巴克“立即改变方向并关闭门店”。这是一名国会议员和委员会主席提出的公开政治要求，不是法院命令、行政禁令或已经通过的国会措施；现阶段没有证据显示星巴克依法必须关闭门店。美国众议院特设委员会声明；路透社
公司对门店的控制结构也已改变。星巴克今年4月完成与博裕资本的中国合资交易：博裕管理的基金持有中国零售业务60%，星巴克保留40%，并继续拥有和许可品牌与知识产权。合资企业接管约8,000家门店，双方公开的长期目标是最多扩展至20,000家。换言之，新疆门店由合资业务经营，但星巴克并未退出所有权、品牌授权或商业收益关系。星巴克向美国证券交易委员会提交的8-K文件；路透社关于合资交易的报道
批评所依据的人权背景
联合国人权高专办2022年的新疆评估认为，中国在反恐和反“极端主义”政策下实施了大规模任意拘禁，并认定有关酷刑或不人道待遇的指控具有可信性。评估的结论是，对维吾尔人及其他以穆斯林为主群体的大范围任意和歧视性拘禁，在更广泛限制基本权利的背景下，可能构成国际罪行，特别是危害人类罪。联合国人权高专办新疆评估
这份联合国评估没有作出“种族灭绝”的法律定性，也没有把“一百多万人”确定为经独立核准的精确拘禁人数。穆勒纳尔声明中的数字和“种族灭绝”用语体现美国政府及委员会的立场；把它们作为已由联合国裁定的事实会超出证据。联合国报告能够支持的较谨慎表述是：严重侵权已经发生，大规模任意拘禁的模式成立，相关行为可能构成危害人类罪。联合国人权高专办新疆评估；美国众议院特设委员会声明
世界维吾尔代表大会要求星巴克“站在历史正确的一边”。人权观察亚洲区副主任王松莲则对《卫报》表示，星巴克的街头存在符合中国政府向外界展示当地没有问题的叙事。两项说法均属于倡议组织的判断，而不是对两家门店经营行为的司法认定。《卫报》
中国政府与星巴克的回应
中国外交部应路透社查询表示，美国有关新疆压制的指控是“赤裸裸的谎言”，并称当地社会稳定、经济增长、民族团结、宗教和谐；外交部还表示，中国将向外国企业提供更多投资机会。中国政府长期主张，其新疆措施是应对恐怖主义、分裂主义和宗教极端主义的必要行动，并否认存在系统性侵权。路透社
这一回应公平呈现了北京的立场，但并未逐项回答联合国评估所列的拘禁、家庭分离、宗教文化限制、酷刑指控及缺乏救济等证据。相应地，联合国报告主要评估国家政策和既往侵权模式，也没有调查2026年新开的星巴克门店，更不能单独证明其人员、供应商或产品存在违法行为。联合国人权高专办新疆评估
星巴克没有回应路透社10月2日的置评请求；《卫报》也表示已联络星巴克及博裕资本但未获公开答复。不过，星巴克中国此前向《金融时报》表示，每一家门店无论位于何处，都遵循相同品牌标准和价值，包括负责任经营。星巴克中国首席执行官刘文娟还在公司官方微信平台表示将继续投资新疆。路透社；《金融时报》；《卫报》
这些回应确认公司计划继续经营，却没有公开一份针对新疆的具体人权影响评估，也未说明两家门店的本地招聘、非咖啡原料与商品供应商、安保合作、员工申诉渠道或独立审核安排。没有公开文件不等于公司内部完全没有控制措施；它意味着外界目前无法检验“负责任经营”在这两家门店如何落实。
旅游扩张与文化呈现争议
《金融时报》依据中国官方数据报道，新疆2025年接待3.23亿人次游客，同比增长8%，旅游消费约520亿美元；国际酒店集团也在当地扩大业务。报道统计，主要国际品牌已有163家酒店运营，另有50多家在建设或规划。相关数字主要来自官方统计及该报行业调查，本稿无法从新疆境内进行独立核验。《金融时报》
支持商业开放者可以认为，餐饮和旅游投资带来工作、服务及消费选择，本身不等同于支持政府政策。批评者的关注点则是，当文化元素被用于吸引游客，而宗教、语言和文化实践受到限制的指控仍未解决时，企业营销可能把少数民族身份转化为商品化景观，并削弱外界对侵权问题的注意。《卫报》；联合国人权高专办新疆评估
路透社查看公司发布的门店照片后称，画面可见英文和中文标识，没有明显的维吾尔文标识。该观察只适用于公开照片所显示的角度，不能证明店内外完全没有维吾尔文，也不能单凭照片判断是否违反当地语言规定。它提出了一个可进一步查证的问题，但不应被写成已经证实的语言排斥。路透社
企业责任的适用范围
联合国《工商企业与人权指导原则》规定，企业无论经营地点和规模，都有责任尊重人权；企业应识别实际或潜在人权影响，采取预防和减缓措施，跟踪结果并说明如何处理影响。这项责任独立于国家是否愿意或能够履行保护义务，但《指导原则》本身不是对特定企业违法与否的判决。联合国《工商企业与人权指导原则》
星巴克的全球人权声明称公司支持国际人权标准；其2025年《负责任采购供应商资源指南》也表示，采购项目旨在依照联合国指导原则保护供应链工人权利，并包括第三方评估和纠正程序。不过，这些公司层面的承诺不能替代新疆门店的具体资料，而且供应商审核制度与门店选址所产生的品牌、社区和国家政策风险并非完全相同的问题。星巴克全球人权声明；星巴克负责任采购供应商资源指南
在现有证据下，最准确的结论不是星巴克已经被证明参与危害人类罪，也不是正常商业标准足以消除所有风险。可以确认的是，公司把品牌首次带入新疆，继续保有合资企业权益并许可品牌；国际机构对当地严重侵权已有正式评估；企业尚未公开足以让外界评估两家门店具体风险的资料。由此产生的是需要尽职调查和透明说明的实质问题，而不是已经完成的法律归责。
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